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新华解码丨普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读_我的网站

A |       北京8月19日电 题：普惠扩围 全链赋能——《住房公积金管理条例》修改解读  记者王优玲  住房公积金制度是我国城镇住房制度的重要组成部分，关系广大群众切身利益。    中国小康网4月21日电（朱敏）聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署，江西省赣州市深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市“三大战略”，革命老区高质量发展示范区建设迈出更加坚实的步伐。《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》自2026年9月20日起施行。《住房公积金管理条例》为什么要进行修改？有哪些修改重点？将如何更好满足多样化住房消费需求？  全链赋能，覆盖多样化住房消费场景  自1999年国务院颁布施行《住房公积金管理条例》以来，住房公积金制度运行逐步走上法治化、规范化轨道。4月19日，江西省政府新闻办、赣州市人民政府联合召开赣州市加快建设革命老区高质量发展示范区新闻发布会。赣州市委副书记、市长李克坚出席并介绍相关情况。

B | 当前，住房公积金制度运行面临新的形势。　　李克坚介绍：赣州市多数主要经济指标增幅居全省“第一方阵”，2023年GDP达4606.2亿元、增长5.3%，赣州荣获市县综合考核一类设区市第一名。  住房城乡建设部相关负责人表示，随着我国房地产市场发展，人民群众的住房需求从“有没有”转向“好不好”，住房消费场景日益多样化，对住房公积金使用管理提出新的要求。

C | 重点在六个方面对标发力：　　一是在“构建现代化产业体系”上对标发力。按照“抢位发展、错位发展”的要求，全面落实省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，制定实施我市“7510”行动计划，大力推进新型工业化，加快发展新质生产力。

D |   决定将住房公积金提取情形由原有的6种拓展为9种，包括：支付房租的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；偿还购房贷款本息的；装修自住住房的；支付自住住房物业费的；离休、退休的；完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；出境定居的；国务院批准的其他住房消费情形。通过强力推进工业倍增升级三年行动，全市工业对GDP的贡献率达54.1%、提高近18个百分点，规上工业企业总数保持全省第一，规上工业营收由全省第7位上升到第3位，形成了现代家居、有色金属和新材料、电子信息、纺织服装4个千亿产业集群。同时，坚持以科技创新引领产业创新，中国科学院赣江创新研究院、新药创制全国重点实验室等重大科创平台加快建设，赣州跃居全国数字经济百强城市第56位。  安徽工业大学商学院教授吴义东说，决定在保留原有提取场景的基础上，新增了居住品质提档升级的提取情形，将装修自住住房、支付自住住房物业费纳入提取范围，使住房公积金得以贯通租房安居、购房置业、修房养护等住房消费全链条。　　二是在“深化对内对外开放”上对标发力。

E |   值得注意的是，决定新增“国务院批准的其他住房消费情形”作为兜底条款。住房城乡建设部政策研究中心副主任浦湛表示，这使住房公积金的使用场景不局限于当下已知的“项目清单”，提取范围可更加灵活地回应缴存人住房消费变化，为未来拓展用途留出空间。

F |   “条例的修改，坚持住房全周期保障，切实回应了人民群众住房需求的转变。”上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰说，住房公积金原来以购房贷款为主的功能，难以满足人民群众多元化的住房消费需求，相关修改正是对这一短板的有力补强。主动服务和融入新发展格局，积极策应江西内陆开放型经济试验区建设，特别是发挥“桥头堡”优势，扎实推进与深圳对口合作，全面落实粤赣两省五年实施方案，深赣港产城一体化合作区发展规划获批，深圳科技园赣州园区开园，深赣协作共建产业园区即将落地建设。按照省委部署要求，我们与吉安签署了战略合作框架协议，联动建设江西南部重要增长极。同时，坚持以改革促开放，按照“大湾区能做的，我们也要能做到”的理念，开展营商环境对标提升行动，创新“市县同权”、惠企政策“免申即享、即申即享”、“无实体印章”“无纸质证明”城市等改革，努力为企业和群众提供与大湾区无差别的办事体验，“干就赣好”营商环境品牌不断打响。  普惠扩围，拓宽制度覆盖面  当前，数字经济、平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、网络主播、自由设计师等灵活就业群体规模持续壮大，我国灵活就业人员规模已超2亿人。

G | 　　三是在“全面推进乡村振兴”上对标发力。  为适应我国就业结构变化、增强制度普惠性，决定将住房公积金制度覆盖面扩大到灵活就业群体，增加“个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。把稳定粮食生产和重要农产品供给摆在突出位置，粮食面积、总产量均超额完成省下达任务。

H | ”“国务院住房城乡建设主管部门等有关部门应当加强对灵活就业人员缴存住房公积金工作的指导。坚持以工业化理念全面推进农业产业化，在全省率先开展农业生产“大托管”服务改革试点，做深做实“土特产”文章，赣南脐橙、赣南茶油荣登国家地理标志区域品牌榜第5位、第47位。大力实施“硒+X”发展战略，推进“富硒+”种养业、精深加工、康养旅游业，发布“赣南硒品”品牌，认证富硒产品1162个。”  近年来，住房城乡建设部分3批推进36个城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。

I | 记者了解到，试点以来，参加住房公积金制度的灵活就业人员70%是新市民、青年人，目前已有200多万灵活就业人员参加了住房公积金制度。  浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，技术革新、业态创新和要素重塑等正在深刻改变就业结构。灵活就业人员参加住房公积金制度实现了由试点探索向制度化、规范化推进的转型，从法规层面打通了“愿缴能缴”的通道。  考虑到不同城市房地产市场、资金规模、群众住房需求的差异，相关修改赋予地方弹性实施空间。

J | 同时，学习运用“千万工程”经验，建设“四融一共”和美乡村赣南先行区，农村人居环境持续改善。　　四是在“推动全面绿色转型”上对标发力。以创建国家生态文明建设示范区为抓手，深入打好污染防治攻坚战，实施废弃矿山生态修复、低质低效林改造、东江流域上下游横向生态补偿试点等重大生态工程，巩固我国南方地区重要的生态屏障。住房城乡建设部相关负责人表示，决定在扩大住房公积金制度覆盖面问题上坚持两点：一是尊重灵活就业人员意愿，不搞强制和“一刀切”；二是授权设区的市级以上地方人民政府制定具体办法，同时明确住房城乡建设部等国务院有关部门应当加强指导。

K |   便民高效，强化风险管控  进一步提升住房公积金管理服务效能，增强群众获得感，是各方面的普遍期待。决定提出，加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。  随着经济社会发展，缴存人、资金等要素跨区域流动日益频繁，对跨区域公共服务需求愈发迫切。陈杰说，这是从制度源头着手，依托数字化、智能化技术手段，全面打通全国公积金缴存信息壁垒。

L | 2023年，赣州中心城区PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量优良天数比例99.2%，这两项指标均为全省最优，国考、省考断面水质优良率保持100%。  决定还简化了职工申请提取住房公积金的手续，无需再由所在单位核实和出具提取证明，同时缩短了住房公积金贷款申请审查时限，由15日缩短到10日。我们加速绿色低碳发展，国家低碳城市试点获评“优良”等次，开展全域生态产品总值核算，长江经济带绿色发展示范建设等一批生态文明建设案例在全国推广。  在优化服务的同时，决定明确了强化信用约束、完善处罚规定等方面的措施，加强风险防控。　　五是在“扎实推进共同富裕”上对标发力。

M | 围绕打造革命老区共同富裕先行区，坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出八成以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进产业就业创业“三业”提升，去年脱贫人口人均纯收入增长13.8%。

N | 扎实办好民生实事，城镇新增就业、新增转移农村劳动力超额完成年度任务，两个国家区域医疗中心新院项目主体工程封顶，获批建设国家儿童友好城市，中心城区建成103公里快速路，成功举办世界客属第32届恳亲大会、中国红色旅游博览会等重大活动，赣州越来越有现代化都市气息。  决定增加“国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。”此外，决定对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金、获得住房公积金贷款的行为，规定了明确的法律责任。

o |   住房城乡建设部相关负责人表示，此次条例修改坚持问题导向，聚焦人民群众对优化住房公积金管理制度的主要关切完善制度设计，增强修改的针对性和实效性；同时坚持积极稳妥，在确保住房公积金资金安全的前提下提升使用效能，更好适应房地产发展形势和缴存人多样化住房消费需求。同时，我们坚持统筹发展和安全，大力实施治理强基战略，有效防范和化解重点领域风险，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，公众安全感连续五年全省第一。　　六是在“坚持和加强党的全面领导”上对标发力。实实在在抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，推动解决了一批群众反映强烈的问题。大力实施基层党建“书记领航”行动，统筹推进各领域党建，坚持重实干、凭实绩选人用人，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲。一刻不停推进全面从严治党，深化落实中央八项规定精神，扎实开展基层干部“提素质、改作风”专项行动。

p | 大力推进红色基因传承，《长征第一渡》等文艺精品叫好又叫座，寻乌调查等红色故事更加深入人心。全市上下心往一处想、劲往一处使，汇聚起振兴发展的磅礴力量。　　赣州市委常委、常务副市长胡剑飞，赣州市委常委、副市长何琦，赣州市委常委、宣传部长钟小武出席并回答记者提问。

q | 江西省委宣传部二级巡视员雷志刚主持新闻发布会。　　编辑：刘双平。

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Published on:11:04:08